中時電子報--勞工退休金相關報導

勞退新制試算 三分鐘搞定
　勞工退休金條例通過立法，明年七月一日起，無論勞、資都要面臨新制的適用問題。由於勞、資雙方對新制的規定仍未完全清楚，難免疑竇叢生，本報特別以新制上路後勞工發生遭資遣、跳槽及屆齡退休等三種狀況、以及兩家規模不同的公司雇主將新增多少財務負擔，列表說明，務期使勞、資雙方在三分鐘內，都能進入狀況、掌握新制精髓。

　勞退金條例的制訂，的確增加了資方企業主的若干財務負擔，但這也是政府推動保障勞工退休後生活無虞政策，雇主對勞工的責任雖增加，若因此一勞退金新制的實施，能夠促進勞、資雙方和諧，增進產能，可望共創雙贏局面。

　本報特別以一家僅有十名員工的小公司，以及一家有千名員工的大公司進行試算，在假設的員工月薪與員工選擇適用新舊制的不同情況下，大、小公司的雇主將增加的責任各有不同。（見表一，勞工退休金新制資方雇主責任比較表）。

　全國工總理事長侯貞雄曾一度「誤會」，即所謂「雇主必須在五年內對舊年資按每月以員工平均月薪二％提撥勞工退休準備金」的部分，事實上並不會如工運團體先前提供的資料所呈現，大約有二兆六千億元的天文數字般的負擔。

　原因是，一、如果雇主在新制前已按月提撥到中信局公司專戶，新制上路，並沒有再增加這條支出的情況。二、如果先前的提撥超過二％，據指出少數優良公司係按最高提撥率一五％提存，未來除非公司有資深員工選擇適用舊制（即現制）否則也不必再提存。超額提存的部分，依然屬於雇主所有。三、適用這項彌補規定的雇主，實際上只要根據公司有十年以上資深員工，再幾年就滿五十五歲符合勞基法退休條件的部分進行精算總額，再以五年時間按月提撥供員工屆齡退休準備即可。

　因此，勞退金新制上路，對雇主來說，將更清楚掌握「成本」。

　至於公司員工在二百人以上，若經工會或員工半數以上同意，選擇採用「年金保險」制度者，依勞退金條例規定根本沒有按月提撥勞退金的困擾。

　從勞工立場來看，比較現行勞基法與新制的差異，最簡單的描述就是，九成勞工在舊制下拿不到退休金；新制則是強制雇主要按月提撥勞退金，勞工那怕是進公司只打工一個月，都會列到勞保局「可攜式個人帳戶」內，終身保障。

　由於勞退金請領條件因每人年資、待遇不同，也各自有異。但除在新制施行後，年資滿十五年，年齡滿六十歲的勞工，才有權享受「月退金」制度，否則，多數勞工都將只享受「一次請領全部勞退金」。

　但至少，新制施行後，每名勞工，包括沒有固定工作，短期工時的勞工，肯定都有「拿得到」的退休金。而且，如果你是高中生就出來，到公司打工，那麼未來你可能出現年資四十年或五十年的勞退金可領，這與現制就算符合退休條件，最高也只能領四十五個月退休金有很大不同。

工商時報 　 焦點新聞 　 930614 
張國仁／專題報導

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勞退新制問與答 舊公司年資 無法併計入新公司
陳小姐：勞退新制明年七月才實施，但我可能在此期間跳槽，跳槽後公司是否應負擔提撥在舊公司任職時期退休金？新公司年資起跳可否溯及舊公司年資，或依新制實施日起算？

　答：勞基法規定退休金係屬雇主個別責任，依該法第五十七條規定，勞工工作年資採計以同一事業單位為限。因此勞工在其他事業單位工作年資，無法併計入新制年資，要求原雇主或新雇主發給退休金。

　新制提撥對象、細節為何？

　詹小姐：勞退新制規定五年內足額提撥詳細的提撥對象、實施細節為何？

　答：現行勞基法所定勞工退休準備金係責任準備制，新制屬確定提撥制。但新制並未改變舊制法律關係，即勞工仍須符合勞動基準法退休規定，雇主才有給付義務。

　五年內足額提撥勞工退休準備金並非結清年資，而是要求雇主應確實考慮選擇新舊制的勞工人數、工資、工作年資、流動率等因素，計算未來可能給付舊制年資退休金數額後，報當地主管機關備查，確實按月提撥，做為支付退休金之用。

　公司可能裁員 選擇新舊制？

　蕭先生：我在同一單位工作剛滿十五年，現齡四十三歲，公司有可能隨時裁員，請問我應選擇新制或舊制？差異何在？

　答：現行勞基法規定，勞工工作年資採計以同一事業單位為限，一旦離職即須重新計算，勞工不易符合請領退休金條件。勞退新制為可攜式退休金，勞工選擇新制後因故離職，雇主平時為勞工提繳退休金仍屬勞工所有，雇主不得要求勞工繳回。若公司經營較不穩定，建議選新制。

　年滿四十歲 也可申請勞退？

　宏致、美芳等人：媒體報導曾舉例，年滿三十歲、四十歲也可申請勞退，如前十年年資以舊制申請，後面年資以新制計算，是否真有其事？勞退規定不是要年滿五十五歲或投保年資滿廿五年？

　答：剛通過的勞工退休金條例規定，勞工年滿六十歲，始可請領依新制退休金。勞工適用舊制工作年資退休金仍由雇主給付，但勞工須在同一事業單位繼續工作，符合勞基法規定工作十五年以上，年滿五十五歲；或工作廿五年自請退休要件，才可請領舊制退休金。新制施行後，在不低於勞基法第五十五條及第八十四條規定退休金給付標準下，勞資雙方可自行協商結清舊制年資退休金。

　選新制 年滿六十歲才可退休？

　讀者：選擇新制的勞工一定要年滿六十歲才可以退休嗎？倘在同一家公司服務，新制所謂工作年資滿十五年以上，是否包含舊年資？

　答：勞退新制有關六十歲請領退休金之規定，只限於請領適用新制工作年資退休金。新制施行後，勞工如在同一事業單位繼續工作，符合勞基法自請退休要件時，即可向雇主請領適用舊制工作年資退休金，不受勞工退休金條例規定六十歲限制。如屆時不想自請退休，可繼續工作至六十歲，新舊制退休金一併領取。但舊制退休金是向雇主請領，新制退休金向勞保局請領。

中國時報 　 政治新聞 　 930616
林倖妃  整理

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勞退新制問與答 已資遣年資 不能併入新制
　台北王小姐問：一年前遭公司資遣，資遣前之年資計十四年，勞退新制實施後，資遣前之年資是否併入新制？

　答：勞基法規定之退休金，係屬雇主個別責任，依該法第五十七條規定，勞工之工作年資採計以同一事業單位為限。基本上，勞退新制實施後，勞工仍需在同一事業單位繼續工作，並符合勞基法第十一條、第五十三條、第五十四條規定之資遣或退休要件，始能請領資遣費或退休金。王小姐於新制實施前曾遭資遣，資遣時原適用勞基法之工作年資，無法併計入新制年資，要求原雇主或新雇主發給退休金。

　新舊退休制度 哪個對勞工有利？

　新竹陳先生問：新舊勞工退休制度應如何選擇，對勞工較有利？

　答：適合選擇舊制者：一、國營企業、大型企業勞工；二、年資已接近自請退休要件者，且事業單位營運狀況穩定；三、自行評估能達到現行勞基法請領退休金之要件。四、希望請領一次退休金者。

　適合新制者包括：一、喜歡歷練不同工作或有更換工作可能之勞工；二、受僱於中小型事業單位之勞工；三、希望定期領取月退之勞工。

　台北黃先生問：受僱於大廈管理委員會之管理員是否能參加新制？

　答：勞退新制之強制適用對象為適用勞基法之本國籍勞工。但不適用勞基法本國籍工作者如受僱於大廈管理委員會之管理員、委任經理人等，如自願提繳或雇主自願為其提繳退休金，均可依規定提繳及請領退休金，為老年退休生活預作準備。自願提繳之退休金在勞工每月工資百分之六範圍內，均可享有稅賦上的優惠。

　勞退新制與勞保給付 是兩碼子事

　台北葉先生問：我四十三歲，勞保年資累積到五月止有廿三年多，期間更換三個工作，最後一次是七十七年至今，但五十歲之前有可能會換工作，依勞保條例規定，年滿五十歲時累積年資已滿廿五年可申請老年給付，勞退新制實施後，如何選擇舊制或新制？

　答：六月卅一日通過之勞工退休金條例，係為改進現行勞基法之退休金規定而提出，與現行勞保之老年給付無涉，勞保老年給付之請領規定並無任何改變。如在同一事業單位已工作快屆滿自請退休之要件，建議勞工選擇舊制，繼續適用勞基法之退休金規定。

　已有卅年年資 選擇新制較有利

　讀者問：新制退休金何時實施？工作年資已達卅三年、月薪十萬元，未來還可工作約十年（應無轉換工作之虞）者，該選新制或舊制？

　答：勞退新制將於總統公布後一年實施。工作年資已達三十三年，且無轉換工作之計畫，建議選新制，因舊制年資最多採計三十年（四十五個基數），新制實施時，選擇新制，適用新制工作年資採計無上限，不論工作多久，雇主均須為勞工提撥個人退休金，專戶儲存，對勞工比較有利。

中國時報 　 焦點新聞 　 930615 
王超群整理

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選擇年金保險 雇主提撥不能低於六％
編按：和企業界經營及勞工權益息息相關的勞工退休金條例，將於明年七月一日開始實施。究竟新制與舊制有何不同？企業界該如何因應？勞工又該如何選擇最有利？本報特從今日起推出【勞退新制教戰守則】，供各界參考。

　問：此次勞工退休金制度改制的重點有哪些？　答：這一次勞工退休金制度改制的重點，主要包括下列各項：

　一、勞工退休金制度改採以個人退休金專戶制度為主，年金保險制度為輔。採用新退休金制度的勞工，日後領取退休金的方式，可以一次領取個人專戶內的本金及累積的收益，或者領取月退休金。

　二、雇主負擔的退休金提撥率，最低不可低於每月工資的六％；勞工也可以在每月工資六％的範圍內，自願提撥退休金，勞工自願提撥的部份，可享有從其當年度個人綜合所得的淨額中，全部扣除之稅負的優惠。

　三、勞工個人退休金專戶的運用，設有保證最低收益，不能低於中央政府所在地的銀行二年定期存款利率，如有不足時，其差額必須由國庫補足之規定。

　四、為便於新、舊制度的銜接，在新的退休金制度實施之前，雇主應以書面徵詢勞工要採用哪種退休金制度，選擇舊制的勞工，可以在新制度實施後的五年內，選擇適用新的退休金度。

　五、勞工選擇採用新的退休金制度後，勞工在舊退休金制度下的年資，雇主應加以保留。但為保障勞工的退休金，雇主應當依據有適用勞基法工作年資的勞工人數、工資、工作年資，以及流動率等因素，精算勞工退休準備金的提撥率，按月在五年之內，足額提撥勞工退休準備金，以作為支付勞工退休金之用。

　六、雇用勞工在二百人以上的事業單位，可經由過半數勞工的同意，選擇參加年金保險，雇主每月負擔年金保險費的提撥率，也是不能低於勞工每月工資的六％。

　問：要適用新的勞工退休金制度，必須具備哪些條件？

　答：原則上，所有適用勞動基準法的本國籍勞工，都可以適用新的勞工退休金制度。但依據私立學校法之規定，提撥退休準備金者，因為其提撥的標準，優於勞動基準法的規定，並不適用勞工退休金條例的規定。

　除了適用勞動基準法的勞工，必須由雇主為其依法提撥外，實際從事勞動的雇主，以及不適用勞動基準法的本國籍勞工，或者委任經理人，經雇主同意為其提繳退休金者，也可以自願依據勞工退休金條例的規定，提繳與請領退休金。

工商時報 　 焦點新聞 　 930615
【本報訊】

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勞保局：過去短繳勞保費 不會追討

對報載勞退新制提撥薪資將追繳過去企業短繳保費，勞保局昨天提出駁斥指出，由於勞退新制通過實施後，舊制仍然存在，且舊制以企業為繳費單位、提撥的退休準備金存入中信局，與新制交由勞保局管理有所差異，無法訂定統一查察標準，加上新制明年實時後，企業提撥數是以當時的薪資作為參考，所以不可能以此追討過去其短繳的勞保保費。

　部分人士認為，未來勞退新制實施後，企業為選擇新制勞工提撥的退休金將交由勞保局管理時，勞保局可望參考員工薪資基準，瞭解企業是否短報員工勞保投保薪資，而勞工也可望在每月查看雇主提撥至其專戶提撥額時，得知加保薪資調整狀況，若發現企業主短報便可出面檢舉。

　惟在實施執行上，勞保局表示，由於勞退新舊制並行，不可能依勞工退休金條例修正版本，擬訂統一調查標準；且若雇主同時短報員工的勞保、勞退薪資，也一樣查不出其中差異，此外，藉由新制提撥基準無法追查到勞工過去薪資數，為此勞保局不會依相關資料，追討過去企業短繳勞工的保費，但可能在查察時，以選用新制的勞工薪資做為參考依據。


工商時報 　 焦點新聞 　 930616
王莫昀／台北報導

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勞退新制衝擊 工作外包將盛行

勞工退休金條例修正通過，中小企業的老闆與員工兩樣情，為了因應即時提撥的六％退休金，所帶來成本的增加，中小企業的老闆們，除了考慮採取調降新進員工的薪水，或減薪等措施外，也忙著對企業的工作進行全面的檢討，準備將能夠外包的工作，都委外承攬，即使無法外包的生產線上的工作，也計畫改成「廠內外包」的方式。至於中小企業的員工，則在計算新、舊制退休金的利弊之外，對打算採用新制的勞工，也開始要學著理財，因為未來決定將退休帳戶交給哪個金融機構管理，可是會影響自己的退休金荷包。

　台灣大學國家發展研究所教授辛炳隆指出，依據統計，國內中小企業存活的時間，多半為十至十三年，加上國內勞工的流動率高，能夠達到原有勞動基準法的規定，拿到退休金的比率不到一○％。因此，當勞工退休金制度改為個人可攜帶式帳戶，規定雇主必須依勞工的薪資的六％提撥到個人帳戶後，可預期的，對中小企業的衝擊一定是最大的。

　特別是，商業及服務業在民國八十五年之前不適用勞基法，如今採用個人可攜帶式帳戶，加上又必須在五年內回補過去未提撥的數額，政治大學勞工研究所教授成之約認為，更要注意中小型的商業及服務業，是否會因為在短期內無法創造六％上的盈餘，索性趕著在明年七月一日新制實施之前關門。

　正因為新的退休金制度，對中小企業的衝擊最大，已經有企業開始對公司的工作進行全面檢討，準備將所有能外包的工作全部外包。

　一位進口汽車的黃姓經銷商就說，過去對旗下業務人員的計薪方式，是採取底薪加銷售獎金，由於業務人員的流動比率高，根本沒考慮提撥退休金的問題，如今改為強制提撥，且不提撥又要處罰，乾脆將所有業務人員都改為銷售承攬，也就是取消底薪，提高銷售獎金。

　企業可將業務性質工作改為銷售承攬，無法移動生產線的製造業者，則正檢討採用「廠內外包」的適法性。也就是由公司提供生產器具給員工，再由員工承攬工作，依據生產的數量，按件計酬。另外，有些企業則準備與人才派遣公司簽約，將一些工作交由人才派遣公司派人負責，而這些員工的管理及退休的責任，則交給人才派遣公司負責。可預期的是，在新退休金制度實施後，不但帶動企業外包盛行，也可望為人才派遣公司帶來商機。

　至於對中小企業的員工，則因為個人可攜帶式退休金帳戶，可隨著個人流動，不用擔心企業關門，或者更換工作，而讓先前的工作年資全泡湯，所以，對工作不滿十年的員工來說，大多傾向採用新制。由於在新的退休金制度，退休金帳戶的運用，將由退休金監管委員會，遴選幾家金融機構負責，再由勞工自行選擇要將自己的退休金帳戶，交給哪一家金融機構負責。因此，各家金融機構營運的好壞，將直接關係勞工退休金帳戶的盈虧，所以，對採用新的退休金制度的勞工來說，未來要慎選好的金融機構，為自己的退休金創造好的成績。

工商時報 　 焦點新聞 　 930613
張令慧／專題報導

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資方經營更吃力 勞工流動率增加

勞工退休金條例立法之後，無可避免對台灣勞、資雙方產生巨大影響。勞委會勞動條件處長李來希就說，單是勞保局承辦此新增業務，至少要再增加四百名人力，何況台灣金融市場一下增加八百萬以上的帳戶戶頭，想來就令人咋舌。

　總體來說，勞退新制可能會帶來關廠歇業風暴、工資調漲空間壓縮、員工流動率升高、中高齡勞工復活、非典型僱用盛行、保險業商機大增和龐大基金的管理大權落誰家等，在在值得觀察。

　勞退新制在立法院本會期結束前闖關，資方工業總會猶不放棄遊說，希望促成五年內按月足額提撥勞工退休準備金的協商版本，修正為二％、四％、六％分階段達成。勞資關係專家魏青雲分析，政府應該執法側重過去未依法提撥的企業，早日依法提撥，而不是「追殺」已經提撥的企業。

　目前台灣中小企業為主的經濟型態，勞工退休準備金提撥主要是大型企業。李來希表示，目前提存率為企業總數約十％，所涵蓋的員工約四四％。依此現實，過去不願或沒有能力提存勞基法退休準備金的中小企業，如果體質不佳，面對補足過去未提存的壓力，進而又必須依新制為每個員工固定提撥薪資六％，兩相加總，經營壓力倍增。即使勞委會強調過去的學者研究並未指陳有此影響，但產業界人士普遍有此擔憂。

　新制上路造福的族群，中高齡勞工是其中之一。目前勞基法制度，雇主僱用中高齡勞工的人事成本頗高，過去為免勞工達成退休要件，在瀕臨退休前藉故裁退或資遣屆退員工，更是勞資爭議事件的大宗。新制實施後，企業橫豎都要固定提撥退休金到員工個人帳戶，年齡大小則非雇主用人的主要考量。

　人力派遣行業也可能受惠。過去雇主僱用部分工時勞工，多數都自認不可能成就退休要件，自然也不計較。但新制實施後，依經濟學的自利原則，雇主在聘用人力時，就會考量同樣的工作，可否由派遣人力執行。換言之，雇主不必支付退休金，由派遣公司負擔，雇主只要享受派遣人力提供的勞務即可。因此，新制降低定期契約勞工的就業障礙，增加企業僱用部分工時人力的意願。

　此外，勞資關係專家也認為，勞退新制切斷年資和退休金之間的關聯因子，降低退休金在勞工選擇工作時的考量比重，將提高員工流動率，進而衝擊勞雇間僱傭關係。

　一旦新制實施，勞工工作選擇彈性擴大，而雇主維繫員工忠誠度的工具則少一項。勞資關係顧問魏青雲說，適度員工流動，有助企業引進創新動力，增加工作場域的競爭要素；但過高的流動率，則易造成工作經驗難連貫，企業產品或提供的服務品質恐有下降之虞。

　勞退新制要求雇主固定提撥，資方相關的工業總會派員赴立院遊說，再三強調負擔沈重，其實觀察者也提出警告，未來雇主可能因此壓縮工資調漲的空間，將此一提撥責任變相轉嫁給員工，值得勞工行政單位持續關注。

　此外，經工會或二分之一勞工同意，兩百人以上企業可選擇保險公司規畫的年金保單。李來希認為，商業年金開辦必奠基於「大數法則」，參與的公司、企業要達一定數目，才可能順利運轉。不過魏青雲認為，此一門檻有兩千三百餘家企業、七十三萬餘勞工適用。中華民國退休基金協會理事長符寶玲也認為，放寬適用對象，有助擴大年金保單商機，將吸引保險業者競逐此一大餅。

　最引人關注的則是未來龐大的個人帳戶將累積驚人的基金，有效的監督、管理和運用，端賴勞委會提出更具體的細節。否則政府強制雇主提撥，基金支配權限又握在執政者手中，難免引來「瓜田李下」的質疑。

　勞工退休金條例草案不過六十條文，影響層面不僅攸關八百萬勞工後半生，事實上，這套法案所牽動台灣政治、經濟和社會的面貌，恐怕遠超過一般人的想像！

中國時報 　 焦點新聞 　 930612
王超群／專題報導

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